导读：

2月18日国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会批准发布646项国家标准，涉及道路交通、可持续发展、养老服务等多个领域。其中，新发布的《养老机构等级划分与评定》国家标准，根据综合能力将养老机构分为五个等级，并从今年7月1日起执行。

据民政部统计，截至2018年底，全国注册登记养老机构2.98万个，机构床位392.8万张。

业内人士指出，随着养老机构等级划分与评定国家标准这一空白得到填补，将有利于引导养老机构提供优质服务，方便老年人选择自己满意的养老服务机构。

记者注意到，此次评定将养老机构划分为五个等级，从低到高依次为一级、二级、三级、四级、五级。级数越高，表示养老机构在环境、设施设备、运营管理、服务方面的综合能力越强。其中，五级养老机构在入住率方面要求达到50%以上，提供服务项目不仅包括生活照料服务、膳食服务、医疗护理服务，还应能够提供康复服务、教育服务、居家上门服务等。

在山东省烟台市老年福利服务中心主任于永军看来，制定等级标准的目的，并不是为了简单地对全国现有养老机构归类划分，而是为了让养老机构有所遵循，不断提高机构设置水平，提升服务质量，让老人享受优质高效的服务。

新标准还对养老机构的空间配置作出了明确规定。老年人居室内床位平均可使用面积不应低于6平方米，单人居室使用面积不低于10平方米。同时，居室、卫生间、浴室空间应设置紧急呼叫装置或为老年人配备可穿戴紧急呼叫设备。

业内人士指出，国家等级标准目前是推荐性标准。如果整个标准定得过低，会使确定的等级养老机构整体水平就低。养老机构国家等级标准应考虑其引导作用，使确定的各个等级养老机构能代表当前乃至今后一段时间国家的整体水平。

“在规定养老机构规模时，应充分调查研究，避免盲目追求规模。同时，也要给小微机构机会，应鼓励小型机构连锁经营达到一定的规模效应。”于永军说。

记者从地方民政系统获悉，目前已有部分省市启动养老机构服务质量的星级评定工作。今年1月份，《北京市养老机构服务质量星级评定实施办法(试行)》，对养老机构的管理职责、申请条件、评定程序、管理监督等作出了明确规定，并根据星级评定结果，给予养老机构相应的运营补贴。湖北省民政厅也自2017年起连续两年评定了82家星级养老服务机构。

不过，从全国范围看，目前养老服务业的“行标”“地标”都各自为政，彼此之间衔接不够。今年年初，民政部发文明确，自新修改的《老年人权益保障法》发布之日起，各级民政部门不再受理养老机构设立许可申请，也不得再实施许可或者以其他名目变相审批。专家认为，取消养老机构设立许可后，一些现有制度缺失和监管难题可能表现得更加突出，养老机构事中事后监管难度将进一步增大。

值得注意的是，此次出台的标准对于不同等级养老机构的入住率，也进行了明确要求。一至五级养老机构的入住率须分别达到30%、35%、40%、45%、50%。

李邦华：这个标准是推荐性标准，养老机构也应该是差异化的发展。并不是国内所有的机构都去做五星级，做自己适合的等级就可以了。

在满足各等级申请条件的基础上，等级评定的总分为1000分，包括环境120分，设施设备130分，运营管理150分，服务600分。在具体评定内容上，共设40个不同分值的打分项，包括交通便捷度、室内噪音、出入院服务、居家上门服务等。等级标志的有效期为三年，到期应向评定机构申请复核。

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